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浙江省發布深刻吸取事故教訓切實加強小微企業安全生產和消防工作通知

2019-10-11 18:06 記者觀察網 點擊次數 :

省交通運輸廳負責牽頭對非法從事危險化學品運輸行為查處的安全專項整治。

省應急管理廳負責牽頭抓好;肥褂脝挝话踩[患深度排查整治,督促協調指導各級各部門開展小微企業安全生產綜合治理。

省市場監管局負責牽頭對小微企業非法經營、超核準范圍或方式從事經營活動和特種設備“三非兩超”、“一無一違”行為查處的安全專項整治。

省消防救援總隊依據《消防法》第五十三條規定對企業遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查,負責牽頭督促協調指導各級各部門開展小微企業消防安全綜合治理。

(二)進度安排和工作要求。全省各級、各有關部門要按照邊查邊改邊制訂方案的要求,迅速有效推進各項安全整治任務。各牽頭部門要結合本部門工作特點和全省小微企業突出問題,于10月11日前制定完成安全專項整治方案,明確安全專項整治重點內容和工作要求,落實整治責任。省安委會其它成員單位要按各自職責負責本行業領域的安全專項整治。各市要結合區域安全生產和消防工作特點,于10月18日前制定完成小微企業安全生產和消防安全綜合整治方案。前期已部署開展的;肥褂脝挝话踩[患深度排查整治工作,要求在2019年12月底前完成;全省綜合整治及其它各專項整治工作,要求在2020年6月底前全面完成。各市、省級有關部門要高度重視信息報送工作,整治方案下發實施的同時應抄送省安委辦,工作推進過程中要求每兩個月向省安委辦報送一次工作開展情況。

三、積極推動齊抓共管的長效機制建設。各級、各有關部門要認真貫徹落實“三個必須”要求,積極探索建立適應我省小微企業量大面廣特點的安全監管有效機制,形成工作合力。

(一)建立風險研判會商機制。各縣(市、區)政府每月要召集經信、公安、自然資源、建設、交通運輸、應急管理、市場監管和消防救援等部門進行會商,根據本轄區小微企業園、新增企業、流動人口變化、危險品進出量、違章搭建情況、新增特種設備和執法檢查發現的問題隱患等,加強風險研判,認真梳理風險點、管控措施及監督檢查重點。各市要在綜合縣級研判基礎上,每兩個月進行一次會商。

(二)推動企業建立風險報告和管控承諾機制。各市要確定一個試點縣,探索建立企業風險當日報告和主要負責人管控承諾機制。各有關部門要針對行業和業務管理特點,梳理出企業安全風險的特征指標,如易燃易爆場所、;窋盗、高風險作業、特種設備數量、疏散通道、消防設施和違章建筑等,指導企業開展風險分級管控。應急管理部門要牽頭督促企業,根據行業領域風險特征指標,建立安全管控日志制,并保存相關記錄。試點工作必須在2020年2月底前完成,2020年6月底前各市全面推廣。

(三)建立聯合執法機制?h級應急管理部門要會同市場監管部門定期組織各有關部門,根據轄區內企業變化情況、各部門聯合風險研判會商結果和企業風險分級狀況,有針對性地組織開展聯合執法行動,通報聯合執法過程中出現的新情況和新問題,提出綜合性的工作措施和要求,對重大隱患采取掛牌督辦、媒體曝光、聯合懲戒等措施,推動聯合執法工作制度化、長效化。

(四)探索建立信息化監測預警機制。各級、各有關部門要充分利用政府數字化轉型的有利契機,實現跨部門安全監管信息共享。通過對部門和企業信息的整合,動態發布監測預警信息。有條件的地區,要積極探索實行重點企業、重點場所、危險作業、;穫}庫等實時監控。

四、切實加強基層安全監管和應急能力建設。各級、各有關部門要認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,健全完善資源共享、聯動共管、全面覆蓋、高速快捷、科學治理的基層安全生產和應急管理工作體系。

(一)充分發揮基層治理平臺作用。對小微企業相對集中的地區,要設立以安全生產工作為重點的專職網格員。要根據區域企業特點招聘招錄專業性人才為專職網格員,選強配齊專職網格員隊伍,有效提升網格安全管理服務的針對性,并搭配鄉鎮安監站、園區安監站、消防站和公安派出所等專業力量加強監管,F有力量難以滿足安全監管要求的,可以采取聘請企業安全員兼任網格員或購買社會化服務的方式,確保安全生產工作有人管。要積極探索建立專家工作站、常駐第三方服務機構、企業互助平臺等方式,提高安全監管工作的有效性。

(二)全面提升基層安全生產工作能力。各縣(市、區)政府要通過各種有效途徑和方式方法,開展組團式服務,定期組織對企業安全生產專管員和基層網格員進行崗前培訓和業務知識更新培訓,確保相關人員會檢查、會記錄、會報告,能發現和處理一般性的安全生產問題。每個季度應至少組織一次以上的培訓。要編印易看易懂易操作的安全生產和應急管理工作手冊,通過業務講座、操作演練、進企指導、一對一輔導等方式,全力提高相關人員履職能力和水平。經常性組織開展企業員工疏散逃生演練,使員工掌握基本的安全生產知識和逃生自救能力。

(三)督促增強基層應急能力。要著力完善鄉鎮綜合信息指揮室的調度作用,強化鄉鎮街道對安監站、派出所、基層網格員、專職消防隊、微型消防站、避災安置點等的聯勤聯動,要積極探索鄉鎮街道應急站和鄉鎮消防隊的融合整合建設,最  大  限  度地緩解基層安全監管力量明顯不足的問題。要完善聯勤聯訓、調度指揮、聯合處置等機制,確保轄區一旦出現火情,能夠滅早滅小,最  大  限  度減少人員傷亡和財產損失。各縣(市、區)政府要統籌各方資源,組織培育多元化的、各具專業特長的不同社會服務組織,增強基層應急管理能力。要立足于查大隱患、防大風險,建立重大風險隱患排查清單,強化區域間的條塊協同,打破部門界限、行業壁壘,優化網格間協調溝通渠道,提升基層應急專業化水平。

    浙江省安全生產委員會

    2019年10月5日

浙江省發布深刻吸取事故教訓切實加強小微企業安全生產和消防工作通知



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